6月10日，在第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議上，表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）的決定。新《安全生產(chǎn)法》將于今年9月1日起施行。近期，新華網(wǎng)邀請(qǐng)陜西省應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)黨志慧做客新華訪談，解讀新《安全生產(chǎn)法》有哪些重要修改以及陜西省應(yīng)急管理系統(tǒng)落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》的具體舉措。
精彩觀點(diǎn)
作為一名應(yīng)急管理工作人員，在您看來(lái)，新修訂的安全生產(chǎn)法，在重點(diǎn)建立完善的制度措施上都有哪些變化？
新修訂的安全生產(chǎn)法，修改力度大、涉及條文多
變化主要體現(xiàn)為四個(gè)方面。一是明確安全生產(chǎn)工作的總要求，著力解決安全監(jiān)管體制機(jī)制不完善不適應(yīng)的問(wèn)題；二是完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和重大事故隱患排查治理制度，著力解決企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題；三是完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，規(guī)范中介服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制，著力解決市場(chǎng)機(jī)制作用發(fā)揮不夠的問(wèn)題；四是建立安全生產(chǎn)執(zhí)法人員依法履行法定職責(zé)制度，明晰安全監(jiān)管部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單，激勵(lì)保證監(jiān)管執(zhí)法人員履職盡責(zé)，依法解決科學(xué)合理問(wèn)責(zé)的問(wèn)題。
您關(guān)注到此次新修訂的安全生產(chǎn)法有哪些亮點(diǎn)？
進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是此次修改后的安全生產(chǎn)法的一大亮點(diǎn)，我了解到主要體現(xiàn)在建立了幾項(xiàng)重要的有關(guān)企業(yè)要落實(shí)的法律制度上。第一，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全責(zé)任制。這是要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，從而在整體上提升安全生產(chǎn)的水平。第二，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。第三，在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。這次修改增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須投保的規(guī)定。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的保障范圍不僅僅包括本企業(yè)的從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
新的安全生產(chǎn)法加大了對(duì)違法行為的處罰力度，您覺(jué)得會(huì)起到怎樣的作用？
對(duì)違法行為真正起到強(qiáng)大的威懾作用
大幅提高對(duì)違法行為的處罰力度，就是要對(duì)違法行為真正起到強(qiáng)大的威懾作用，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不敢違法，不能違法，從根本上消除隱患解決問(wèn)題。同時(shí)安全生產(chǎn)違法行為也會(huì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境造成極大的破壞，少數(shù)企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，違法違規(guī)，利用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取利益，嚴(yán)重?fù)p害其他正規(guī)守法市場(chǎng)主體的正當(dāng)權(quán)益，破壞公平公正誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境，因此對(duì)違法行為加大懲處，也是對(duì)合法守信市場(chǎng)主體的保護(hù)。
陜西省應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)新修訂的安全生產(chǎn)法的宣傳工作有何安排？
社會(huì)大眾宣傳引導(dǎo)、政府部門(mén)執(zhí)法培訓(xùn)、督促企業(yè)學(xué)法用法
法律的生命力在于實(shí)施，宣傳是先導(dǎo)。我們將圍繞“社會(huì)大眾宣傳引導(dǎo)、政府部門(mén)執(zhí)法培訓(xùn)、督促企業(yè)學(xué)法用法”三個(gè)方面，共同推動(dòng)新安全生產(chǎn)法的貫徹實(shí)施。一是廣泛開(kāi)展社會(huì)性宣傳。我們將把新安全生產(chǎn)法作為“八五”普法工作的重點(diǎn)，充分利用安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周等重要時(shí)間的節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳新安全生產(chǎn)法的立法精神和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，普及安全生產(chǎn)防范知識(shí)，進(jìn)一步提高社會(huì)公眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注的、良好的安全生產(chǎn)法治氛圍；二是抓好應(yīng)急系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照當(dāng)前疫情防控相關(guān)要求，通過(guò)舉辦網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的授課、購(gòu)置讀本、安全生產(chǎn)法示意等形式，對(duì)陜西省應(yīng)急系統(tǒng)干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法專(zhuān)題教育培訓(xùn)；三是督促落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權(quán)利和義務(wù)，提升從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法。
